連州市信訪局2023年法治政府建設年度報告

       2023年以來，連州市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹習近平總書記關于加強和改進人民信訪工作的重要思想。在市委市政府的正確領導下，牢記為民解難、為黨分憂的政治責任，堅守人民情懷，堅持底線思維、法治思維、系統(tǒng)謀劃和推進信訪制度改革，健全社會矛盾糾紛多元預防調處化解綜合機制。堅持依法行政、依法分類處理信訪問題，大力推進信訪工作法治化建設，不斷提升信訪公信力和質效，現將我局2023年法治政府建設情況報告如下：

       一、深入學習宣傳貫徹習近平法治思想的情況

       我局黨組高度重視中央全面依法治國工作會議精神的學習貫徹，局理論學習中心組先后組織學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示精神。深入貫徹落實黨的二十大關于法治建設重大部署的情況，深入學習貫徹習近平法治思想的情況，緊密圍繞省委“1310”具體部署推動法治廣東建設的具體舉措；學習《論堅持全面依法治國》、《習近平法治思想概論》、《習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要》、《習近平新時代中國特色社會主義思想專題摘編》等，將法治政府建設融入理論學習中。

       二、主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設的有關情況                                       

        2023年，我局主要負責人積極推進法治建設，切實履行推進法治政府建設“第一責任人”職責，依法履行法定職責，結合局領導班子成員調整的實際，及時調整了局法治政府建設工作領導小組，由市信訪局局長擔任組長，副局長負責牽頭抓總、統(tǒng)籌協調，加大對全局法治創(chuàng)建工作的整體部署、綜合協調、督促指導等工作，明確目標任務和落實措施，為推進法治政府建設工作提供了組織保障。堅持法治政府建設與其他業(yè)務同部署、同安排，將依法行政相關法律政策的學習納入局機關政治理論和業(yè)務學習之中。

      （一）認真落實領導干部帶頭學法用法。將習近平法治思想作為黨組理論學習中心組重點學習內容，及時學習習近平總書記關于中央全面依法治國的新論述新要求，學習貫徹習近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神，學習貫徹《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》《廣東省法治政府建設實施綱要》等新施行新修訂法律法規(guī)、提高領導干部的法治理論水平，法律意識和法治觀念，不斷增強領導班子成員依法行政和管理能力。

     （二）加強黨員干部的普法學習教育。一是組織和引導黨員干部讀原著、學原文、悟原理，開展深入學習領會習近平法治思想，做好學習計劃和學習內容的安排；二是積極組織黨員干部參加學法用法的線上培訓和考試，靈活利用“學習強國”平臺開展看視頻講座、挑戰(zhàn)答題等方式，學習了《中華人民共和國民法典》、《論堅持全面依法治國》等內容；三是積極組織干部職工參加《信訪工作條例》（以下簡稱《條例》）的學習，為宣傳和貫徹好《條例》，在上級部門的統(tǒng)一安排下，我局開展了各種形式的宣傳，進一步推動《條例》的宣傳和貫徹落實；四是領導班子成員通過多種形式的法治思想學習和傳達，發(fā)揮少數帶動多數的作用。領導班子成員積極參加市有關部門的培訓和法治思想學習后，利用召開的“三會一課”、局務會議、“三重一大”會議的機會傳達文件精神，把全局干部的統(tǒng)一在依法辦事的思想氛圍內。

      （三）積極參加法治培訓學習，提高依法行政的水平。一是安排信訪干部積極參加政法機關各類專題培訓和市法院舉辦的庭審觀摩活動，了解訴訟執(zhí)行基本程序，提高依法行政的意識水平；二是運用法治思路解決涉法涉訴信件，信訪部門對網上信訪和來信收到的涉法涉訴信件，及時轉送政法部門依法處理。對走訪反映涉訴問題的信訪人，引導其向有關政法部門反映問題。依法執(zhí)行好涉法涉訴信訪終結程序和信訪事項三級終結程序；三是用好主題教育學習機會，提升全體干部的法治化水平，9月份主題教育開展后，我局采取集中學習、個人自學、交流研討、案例教學等方式開展法治理論學習，深入學習領會習近平總書記關于法治思想，全面提升法治理論水平，11月市信訪局黨組書記、黨支部書記還圍繞《深入貫徹落實習近平法治思想全面推進依法治國》內容講了一次黨課。

     （四）把握實踐要求，扎實做好當前各項信訪工作。我局始終把貫徹《條例》作為重要政治任務，圍繞中心大局，維護群眾合法權益，促進社會和諧穩(wěn)定。推進矛盾源頭化解，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，開展信訪問題日常、專項和集中排查，了解社情民意、分析矛盾風險，努力把矛盾化解在早、化解在小、化解在基層，努力讓人民群眾感到權益受到公平對待、利益得到有效維護，切實把信訪工作做到群眾心坎上，不斷夯實黨執(zhí)政的群眾基礎。

       三、努力打造廣東省縣級標桿群眾信訪訴求綜合服務中心

       我市群眾信訪訴求綜合服務中心（信訪超市）于2021年10月14日正式揭牌投入使用，目前機制運行通暢?！靶旁L超市”嚴格按照標準化建設要求，設置了安全檢查區(qū)、導訪分流區(qū)、接待調處區(qū)、綜合服務區(qū)，為群眾提供信訪接待、政策咨詢、人民調解、法律援助、心理疏導等服務。通過“訪-疏-調-裁-議”矛盾化解全過程鏈條，構建有序、有效、有力的矛盾化解新格局。自建成以來，共接待群眾2000多人次。我市通過“信訪超市”和12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的群眾信訪訴求綜合服務站形成工作鏈條，將“信訪超市”建設與鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）信訪工作聯席會議機制、領導下訪接訪制度和“兩化”、“兩員”基層社會治理體系建設相結合，加強初信初訪辦理，壓實屬地和部門責任，有效提升矛盾糾紛化解效率，激發(fā)基層信訪工作創(chuàng)新活力。2023年10月連州市群眾信訪訴求綜合服務中心被評為全省44個縣級標桿群眾信訪訴求綜合服務中心之一。

        四、學習宣傳貫徹新的《信訪工作條例》的情況

       為持續(xù)推動學習宣傳貫徹《條例》走深走實，切實提升以法治思維和法治方式預防和化解信訪問題的能力水平,連州市信訪局多種形式開展《條例》實施一周年宣傳活動。

      （一）集中宣傳日。5月29日，市信訪局和市司法局聯合在劉禹錫文化廣場開展《條例》實施一周年集中宣傳日活動，通過發(fā)放宣傳資料，現場答疑解惑、開展《條例》普法宣傳，幫助廣大市民深入學習《條例》；各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）也參照市的作法，選擇趕集日在群眾流動性大的位置設攤開展《條例》實施一周年宣傳日活動，引導群眾依法文明理性反映情況、表達訴求，積極為黨和國家發(fā)展獻計獻策。

     （二）發(fā)放宣傳資料。為了方便群眾更好學習《條例》，營造起濃厚的“學條例、用條例”氛圍，連州市信訪局把《條例》宣傳手冊3000份、宣傳單張3000份和購物袋1500個，發(fā)放到各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、各部門，把宣傳信息傳遞到千家萬戶。5月31日，信訪局聯合市法院、市司法局到保安鎮(zhèn)開展《條例》的上門宣傳活動，把《條例》的理論與實際信訪案件結合起來進行宣傳和學習，切實提高群眾對信訪工作的知曉度，加深群眾對《條例》內容的認識和了解。

      （三）宣傳《條例》作品征集。開展“我與《條例》”主題征文活動和“‘書’寫《條例》”活動，征文活動重點征集信訪干部在學習宣傳貫徹落實《條例》進程中總結的經驗做法、解決的典型案例、發(fā)生的感人故事等，由市信訪局組織書法愛好者書寫《條例》正文。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）和市直部門積極參與征文活動，結合部門實際撰寫征文材料共20篇，報送清遠市2篇，營造人人參與宣傳、處處體現效果的氛圍。

       五、深入推進信訪工作法治化宣傳工作

       2024年初，信訪工作法治化工作將在全國全面推開，我市按照中央、省、清遠市信訪工作聯席會議辦公室關于推進信訪工作法治化的實施步驟，主要做到：一是10月份組織全市分管信訪領導和干部參加國家信訪局召開信訪法治化試點視頻培訓會議，主要針對信訪工作法治化指南、路線圖，辦信、接待、網上信訪工作法治化等進行授課；二是在市信訪局和各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）接訪場所顯著位置張貼“依法依規(guī)信訪路線圖”和“黨委和政府信訪部門依法依規(guī)處理信訪事項導引圖”，引導群眾依法依規(guī)信訪；三是印發(fā)宣傳資料，印制了《信訪法治化工作指南》小冊子、《依法依規(guī)處理信訪事項“導引圖”及說明》（8個領域），發(fā)放到各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）和有關部門供信訪群眾取閱。通過一系列的宣傳宣講活動，工作人員積極宣傳引導，大力推進信訪工作法治化，努力實現權責明、底數清、依法辦、秩序好、群眾滿意的工作目標。

       六、主要存在的不足及原因                                                                                                                                                             當前，我局法治政府建設工作仍存在一定的不足，實際工作開展中仍然存在一定問題，主要表現為一是依法辦事的意識還不夠牢固，在處理信訪工作中還存在憑工作經驗、按照老規(guī)矩老辦法辦事的問題；二是依法辦事的能力還不足。在依法分類處理群眾反映訴求，為群眾解答法律問題時，法律知識應用不夠熟練。

       七、下一年度推進法治政府建設的工作計劃

       我局將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面對標對表中央、省、市關于法治政府建設的新要求和新部署，堅持以人民為中心，堅持問題導向和目標導向，加大工作推進落實力度，不斷打造更高水平的“陽光信訪、責任信訪和法治信訪”，推動信訪法治化建設進程。   

      （一）加大法治宣講學習，提升機關依法辦事能力。一方面，通過組織全體干部職工開展法治信訪學習，提升工作人員法治意識，強化機關依法辦事、依法行政能力和本領。另一方面，通過加強法治信訪的宣傳力度，積極傳遞群眾依法通過法定渠道反映訴求，維護正常信訪秩序。

     （二）大力推進信訪工作法治化建設。中央領導同志對信訪工作法治化進行了專題部署，要求全面推進預防、受理、辦理、監(jiān)督追責、維護秩序“五個法治化”、做到“四個到位”，為推進信訪工作法治化指明了方向、明確了路徑。要求各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、市直部門要善于運用法治思維和法治方式做好信訪工作，依法按政策解決信訪問題，按照條例規(guī)定，按照職責范圍，按照相應程序處理信訪事項；要依法維護信訪秩序，把法治教育貫穿信訪工作全過程，引導群眾依法行使權利、理性表達訴求，對以訪牟利、擾亂社會秩序等涉嫌違法犯罪的行為，要態(tài)度堅決地及時依法處理到位，營造法治信訪環(huán)境。

                                                                                                                                    連州市信訪局黨組（代章）

                                                                                                                                          2024年1月24日